新政辦函〔2010〕138號
新寧縣人民政府辦公室
關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《新寧縣關(guān)于組建鐵合金集團公司的
實施方案》的通知
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位，省市駐新有關(guān)單位：
經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)將縣工業(yè)經(jīng)濟局制定的《新寧縣關(guān)于組建鐵合金集團公司的實施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
二〇一〇年十一月十七日
新寧縣關(guān)于組建鐵合金集團公司的
實 施 方 案
新寧縣工業(yè)經(jīng)濟局
今年8月，我縣崀山成功列入世界自然遺產(chǎn)名錄，崀山的發(fā)展和保護工作任務(wù)任重道遠。為了做強做大我縣工業(yè)經(jīng)濟，堅決淘汰落后產(chǎn)能，不斷提高節(jié)能減排和資源利用水平，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，打造新寧工業(yè)新高地，我縣決定將轄區(qū)內(nèi)鐵合金企業(yè)進行停產(chǎn)整合。目前，全縣有硅鐵、中、低碳錳冶煉企業(yè)9家，分布在我縣的水廟鎮(zhèn)、飛仙橋鄉(xiāng)、萬塘鄉(xiāng)、金石鎮(zhèn)、黃龍鎮(zhèn)、回龍寺鎮(zhèn)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總用電容量50900KVA，全部是敝開或半封閉型，最大單臺容量6300KVA，最小的只有5000KVA。其中中低碳錳精煉電爐2臺，總?cè)萘?100KVA，單臺容量都是2500KVA以上。我縣鐵合金企業(yè)分散在6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一是不便集中管理，二是鐵合金企業(yè)生產(chǎn)的煙霧和粉塵對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境產(chǎn)生一定的影響，三是不符合崀山申世遺保護生態(tài)環(huán)境的要求。為積極推進我縣鐵合金行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強高能耗、高污染集中治理，提升企業(yè)技術(shù)和管理水平，走產(chǎn)業(yè)集約化道路，根據(jù)國家發(fā)改委2008年第13號公告公布的《鐵合金行業(yè)準(zhǔn)入條件》，經(jīng)鐵合金生產(chǎn)企業(yè)請求，縣政府同意，擬組成新寧縣回龍鐵合金集團公司和新寧縣萬塘鐵合金集團公司。為規(guī)范集團公司運作模式，結(jié)合我縣實際，特擬定本實施方案。
一、組建鐵合金集團公司的總體思路和基本原則
(一)總體思路。堅持“政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿、技術(shù)改造、結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境保護、集中監(jiān)管”和“在發(fā)展中調(diào)整、在調(diào)整中發(fā)展”的工作思路，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全力推進鐵合金企業(yè)新型工業(yè)化發(fā)展，統(tǒng)籌全縣鐵合金產(chǎn)業(yè)合理布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。采取“關(guān)小上大”的辦法，實行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一環(huán)評、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一排污達標(biāo)”的管理模式，成立新寧縣萬塘鐵合金集團公司和新寧縣回龍鐵合金集團公司。新寧縣萬塘鐵合金集團公司擬選址金石鎮(zhèn)或萬塘鄉(xiāng)，概算投資7600元，占地158畝，其中96畝為生產(chǎn)用地，62畝為風(fēng)景綠化用地，擬建設(shè)矮煙罩半封閉型或全封閉型鐵合金礦熱電爐(單臺礦熱電爐容量≥25000KVA)1 臺和中、低碳錳精煉爐(單臺容量為3600KVA)1臺。新寧縣回龍鐵合金集團公司擬選址在回龍鎮(zhèn)或清江橋鄉(xiāng)，概算投資7400元，占地158畝，其中96畝為生產(chǎn)用地，62畝為風(fēng)景綠化用地，擬建設(shè)矮煙罩半封閉型或全封閉型鐵合金礦熱電爐(單臺礦熱電爐≥25000KVA)1臺和中低碳錳精煉爐(單臺容量為3600KVA)1臺。
(二)基本原則。組建集團公司遵循自愿申請、優(yōu)勢互補、骨干帶動原則。公司必須符合國家行業(yè)準(zhǔn)入條件，技術(shù)工藝設(shè)備達到25000KVA以上，環(huán)保設(shè)施通過環(huán)保部門驗收，產(chǎn)品質(zhì)量合格率達到行業(yè)要求，取得國家鐵合金行業(yè)準(zhǔn)入的認證和即將公告準(zhǔn)入，并承諾達到上述標(biāo)準(zhǔn)。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策，環(huán)保難以達標(biāo)的企業(yè)，堅決予以關(guān)閉，但允許關(guān)閉企業(yè)以產(chǎn)能的規(guī)模參股集團公司，合理進行產(chǎn)能置換。
二、組建鐵合金集團公司的目標(biāo)及重點
(一)集合目標(biāo)。堅持走集約化、規(guī)模化的發(fā)展路子，從嚴規(guī)范集團的建設(shè)，加強污染集中治理，走循環(huán)發(fā)展道路。全縣鐵合金行業(yè)在現(xiàn)有生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，通過企業(yè)集團化運作，投資擬建2臺25000KVA以上的鐵合金礦熱電爐，2臺3600KVA中低碳錳生產(chǎn)的精煉爐，建成后實現(xiàn)鐵合金企業(yè)年產(chǎn)值10.7億元，年銷售收入9.6億元，年交稅5940萬元，安排勞動力就業(yè)360人的生產(chǎn)規(guī)模。對納入集團公司的企業(yè)，今后在銀行貸款、財政扶持、電力保障、電價優(yōu)惠等方面重點予以扶持。對未納入集團的企業(yè)或產(chǎn)能等指標(biāo)達不到要求的鐵合金企業(yè)予以關(guān)停。具體情況是：
一是新寧縣回龍寺鎮(zhèn)鐵合金集團公司。宏泰鐵合金廠現(xiàn)有1臺5000KVA礦熱電爐，從事硅錳生產(chǎn)，并于2007年6月通過國家鐵合金行業(yè)準(zhǔn)入;鑫興鐵合金廠現(xiàn)有1臺5000KVA礦熱電爐、從事硅錳生產(chǎn)，并于2007年6月通過國家鐵合金行業(yè)準(zhǔn)入;桃花壩鐵合金現(xiàn)有1臺3600KVA礦熱電爐，從事硅錳生產(chǎn)，未通過國家鐵合金行業(yè)準(zhǔn)入。上述企業(yè)自愿組合成回龍寺鎮(zhèn)鐵合金集團公司，新建一臺25000KVA礦熱爐和一臺3600KVA精煉爐及環(huán)保設(shè)施。
二是新寧縣萬塘鄉(xiāng)鐵合金集團公司。金利冶煉廠現(xiàn)有1臺6300KVA礦熱電爐，從事硅錳生產(chǎn)，并于2007年6月通過國家鐵合金行業(yè)準(zhǔn)入;萬塘鐵合金有限公司現(xiàn)有1臺6300KVA礦熱電爐，從事硅錳生產(chǎn)，并于2008年6月通過國家鐵合金行業(yè)準(zhǔn)入;飛躍鐵合金廠現(xiàn)有1臺5000KVA礦熱電爐，從事硅錳生產(chǎn)，并于2008年6月通過國家鐵合金行業(yè)準(zhǔn)入;萬塘鐵合金有限公司中錳公司現(xiàn)有1臺2500KVA礦熱電爐，未通過國家鐵合金行業(yè)準(zhǔn)入。上述企業(yè)自愿組建萬塘鐵合金集團公司，新建一臺25000KVA礦熱爐和一臺3600KVA精煉爐及環(huán)保設(shè)施。
三是其它沒有辦理行業(yè)準(zhǔn)入手續(xù)且工藝和裝備達不到準(zhǔn)入條件的企業(yè)一律關(guān)閉、停止生產(chǎn)。該類企業(yè)可以投資入股，申請加入集團公司合伙經(jīng)營。
(二)組建整合重點。按照“產(chǎn)量不減、市場不丟、產(chǎn)能置換、扶優(yōu)汰劣”的原則，支持優(yōu)勢企業(yè)做大做強，提高產(chǎn)業(yè)集中度，重點發(fā)展推廣鐵合金精煉技術(shù)，生產(chǎn)低碳、低磷、低硫、微碳等多種精煉鐵合金產(chǎn)品。
1、嚴格準(zhǔn)入門檻。集團公司禁止新建25000KVA以下的礦熱爐和3000KVA以下的精煉爐以及環(huán)保條件、資源消耗、能源消耗、工藝裝備等達不到準(zhǔn)入條件的項目和300立方米以下的錳鐵高爐項目。
2、嚴格污染治理。加入鐵合金集團公司的企業(yè)必須進行技術(shù)改造，推廣先進適用技術(shù)，淘汰落后工藝設(shè)施，促進工藝裝備升級。推進鐵合金電爐大型化、密封化、自動化，淘汰5000KVA礦熱爐、3000KVA以下精煉電爐。推廣干法布袋除塵或濕法工藝凈化處理鐵合金電爐煙塵技術(shù)及污染治理技術(shù)。
三、組建鐵合金集團公司的模式和工作步驟
(一)組建模式。按照國家關(guān)于調(diào)整鐵合金產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要求，不斷提高我縣鐵合金行業(yè)集中度，加快優(yōu)勢企業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展，形成擁有自主生產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競爭力強的企業(yè)集團。按照生產(chǎn)市場要素合理流動和配置原則，鼓勵企業(yè)以優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)為紐帶，利用企業(yè)間的優(yōu)勢互補，采取收購、租賃、承包等形式在集團公司進行資產(chǎn)重組或優(yōu)勢企業(yè)共同出資入股組建股份集團股份制公司。對取得企業(yè)準(zhǔn)入和有產(chǎn)能指標(biāo)但目前無能力加入集團或不愿加入集團的企業(yè)，企業(yè)間可以通過對現(xiàn)在資產(chǎn)評估，以轉(zhuǎn)讓或入股方式進行整合，也可以采取合資、合作等形式進行，并對集團企業(yè)控股。通過強強聯(lián)合后，把全縣鐵合金產(chǎn)業(yè)做強做大。
(二)組建鐵合金集團公司的工作步驟。
第一步：企業(yè)申請。前期主要是鐵合金企業(yè)自愿申請組建鐵合金集團公司，并對企業(yè)進行技術(shù)改造達到鐵合金行業(yè)準(zhǔn)入條件。后期主要是召集愿意加入集團公司的企業(yè)商討合作事宜，擬定合作章程，召開成立大會至集團公司運作正式啟動。
第二步：制定方案，上報審批。企業(yè)寫好25000KVA礦熱電爐和3600KVA中、低碳錳精煉爐可行性研究報告，工業(yè)經(jīng)濟局寫好新寧縣關(guān)于組建鐵合金集團公司的實施方案，新寧縣人民政府向上級出具請求審批鐵合金企業(yè)的報告，待省經(jīng)委批準(zhǔn)文號下達后，對企業(yè)進行土地測量、規(guī)劃設(shè)計、環(huán)境評估和用地申報審批。
第三步：企業(yè)選址、環(huán)境評估。
第四步：企業(yè)設(shè)計、開工建設(shè)?？h環(huán)保局和建設(shè)局應(yīng)堅持公司項目的所有防污設(shè)施和安全設(shè)施必須與鐵合金建設(shè)項目工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用的原則。
第五步：集中監(jiān)督，服務(wù)企業(yè)做大做強。
縣質(zhì)監(jiān)站、環(huán)保局、工業(yè)經(jīng)濟局應(yīng)嚴格審查企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備是否符合《鐵合金行業(yè)準(zhǔn)入條件(2008修訂)》的要求，對不符合要求的淘汰設(shè)備、生產(chǎn)工藝，不得批準(zhǔn)加入集團公司，金融機構(gòu)不予信貸支持，電力執(zhí)法大隊依法停止供電，弄虛作假的要勒令停產(chǎn)整頓或關(guān)閉。
鐵合金行業(yè)是我縣工業(yè)經(jīng)濟的一大支柱產(chǎn)業(yè)，為我縣的財政增收和安排農(nóng)村剩余勞力就業(yè)做出一定貢獻，全縣各級各部門要統(tǒng)一認識，服從大局，支持鐵合金集團公司的組建工作。
主題詞：工業(yè) 冶金 整合 方案 通知
抄送：縣委辦，人大辦，政協(xié)辦。
新寧縣人民政府辦公室 2010年11月17日印發(fā)