新政辦發(fā)〔2010〕72號
新寧縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)新寧縣今冬明春消防工作方案的
通 知
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位，各縣管消防安全重點單位：
《新寧縣今冬明春消防工作方案》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。
二〇一〇年十一月二十六日
新寧縣今冬明春消防工作方案
為全面加強全縣今冬明春消防工作，深入推進構(gòu)筑“防火墻”工程，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生，保持全縣火災(zāi)形勢平穩(wěn)，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
1、屬于人員密集場所消防安全重點單位“四個能力”建設(shè)100%達標(biāo)；
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作考評100%落實到位；
3、在建工程工地、高層建筑、人員密集場所、易燃易爆場所消防安全100%檢查到位；
4、較大以上火災(zāi)事故得到全面遏制。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立新寧縣今冬明春消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由副縣長許峰任組長，縣公安局副局長李隆彬、縣消防大隊政治教導(dǎo)員楊順成、縣消防大隊大隊長張洪亮、縣消防安全委員會各成員單位負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在縣公安消防大隊），負責(zé)全縣冬春季防火期間的日常工作。
三、工作步驟
全縣今冬明春消防工作從2010年11月22日起至2011年3月15日結(jié)束，共分三個階段：
（一）動員部署階段（2010年11月22日至11月30日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)、各單位召開專門會議對本地、本行業(yè)、本單位的冬春季防火工作進行全面部署，并有針對性地制定實施方案，全面啟動冬春季防火工作。
（二）全面實施階段 （2010年12月1日至2011年2月28日）?？h政府將組織相關(guān)職能部門，按照消防工作職責(zé)要求，有針對性地開展檢查和督查，集中整治各種違反消防法規(guī)行為和火災(zāi)隱患。全面發(fā)動各行業(yè)、各系統(tǒng)、各單位深入開展消防安全自查自改，整改消除火災(zāi)隱患和消防違法行為。
（三）總結(jié)驗收階段 （2011年3月1日至3月15日）?？h政府組織對全縣冬春季防火工作開展情況進行抽查驗收，總結(jié)通報工作情況。
四、工作重點和主要措施
（一）深入推進構(gòu)筑“防火墻”工程建設(shè)。年底前，制定出臺我縣“十二五”消防工作發(fā)展規(guī)劃，確定消防業(yè)務(wù)經(jīng)費保障、公共消防設(shè)施和裝備建設(shè)、社會消防力量發(fā)展、重大火災(zāi)隱患整改等發(fā)展目標(biāo)。繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全“網(wǎng)絡(luò)化”管理，年底前基本建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、村組和街道、社區(qū)、街區(qū)三級消防組織機構(gòu)，建成村民、居民多戶聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)抓好農(nóng)村“五改”和“五個一”工程建設(shè)，行政村、社區(qū)在冬防期間完成“四有”建設(shè)即：有防火公約、有宣傳櫥窗、有志愿隊伍、有公共消防器材點。各行業(yè)、系統(tǒng)主管部門指導(dǎo)本行業(yè)、本系統(tǒng)在年底前完成30%以上單位的“四個能力”建設(shè)任務(wù)，督促屬于人員密集場所消防安全重點單位“四個能力”建設(shè)全部達標(biāo)。縣政府將組織開展構(gòu)筑“防火墻”工程檢查驗收。
（二）扎實開展火災(zāi)隱患大排查大整治行動。結(jié)合當(dāng)前正在開展的“平安使命”行動，全面開展火災(zāi)隱患大排查大整治行動。整治對象是高層地下建筑以及在建建筑工地，公共娛樂場所、商場、市場等人員密集場所，廣播、電視、通信樞紐以及舉辦大型活動的場所、“兩會”駐地，各類生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險品等單位和場所以及養(yǎng)老院、福利院、“四小場所”等容易造成人員傷亡的場所。整治重點是大量采用易燃可燃材料裝修裝飾、違規(guī)使用明火作業(yè)、在營業(yè)場所內(nèi)留宿無關(guān)人員、安全疏散不符合要求、損壞挪用以及擅自停用拆除消防設(shè)施器材等消防安全違法行為。整治中，要嚴格執(zhí)行34項剛性消防執(zhí)法措施，對各類火災(zāi)隱患和消防安全違法行為實行“零容忍”，堅決做到“四個到位”：確保單位和部位排查到位、火災(zāi)隱患整改到位、消防違法行為查處到位、發(fā)生火災(zāi)后責(zé)任追究到位。對存在重大火災(zāi)隱患、隨時可能發(fā)生重特大火災(zāi)的，堅決提請政府予以關(guān)停；對不及時消除隱患可能嚴重威脅公共安全的，一律依法實施查封；對營業(yè)期間鎖閉安全出口、違章使用明火、違法燃放煙花爆竹等違法行為，一律依法對有關(guān)責(zé)任人員予以行政拘留。
（三）全力做好重大節(jié)慶活動的消防安全保衛(wèi)工作。亞運會、亞殘運會期間，我縣要以大型商場市場、賓館酒店、旅游景點為重點，狠抓社會面火災(zāi)防控，開展錯時消防安全檢查，督促單位落實重點部位的防火措施，對危險部位實施定點、定人、定崗、定責(zé)的嚴防死守，公安消防部門要積極做好執(zhí)勤備戰(zhàn)工作，圓滿完成亞運會期間的消防安全保衛(wèi)工作。“兩節(jié)兩會”期間，要重點對“兩會”會場、會議代表住所、節(jié)日慶典活動場所、煙花鞭炮燃放場所開展拉網(wǎng)式排查，加大檢查的頻次和力度，將警力部署到夜間營業(yè)的舞廳、酒吧、KTV等公共聚集場所，必要時安排消防車輛和人員對重大慶典活動現(xiàn)場執(zhí)勤、蹲點保衛(wèi)。要嚴格督促元旦、春節(jié)期間舉辦燈會、廟會等大型活動的主辦單位落實消防安全工作措施，安排專人值班巡邏，堅決杜絕群死群傷惡性火災(zāi)事故發(fā)生。
（四）大力開展冬春季消防宣傳教育。精心開展好“消防總動員、平安伴成長”系列活動，督促各大、中、小學(xué)校抓好“五個一”活動落實。即：完善一本消防安全管理和教育檔案，開展一次校園消防安全大檢查，部署一次學(xué)校“四個能力”大培訓(xùn)，組織一次師生疏散逃生大演練，進行一次學(xué)生家庭應(yīng)急技能大普及。結(jié)合社會單位“四個能力”建設(shè)，重點針對人員密集的公共場所、農(nóng)村、學(xué)校、建筑工地等場所，在冬防期間至少開展1次以上“三懂三會”消防知識普及活動和1次滅火和逃生自救演練。把握節(jié)假日人員流動多的特點，在元旦、春節(jié)期間，通過車站發(fā)放溫馨提示卡、群發(fā)手機提示短信等形式，提醒人們注意消防安全。宣傳、文化、民政等部門，要將消防知識宣傳融入“文化下鄉(xiāng)”、“春節(jié)送溫暖”等活動之中，加強對留守老人、兒童和殘障人群的面對面消防安全知識教育。共青團和公安消防部門要廣泛發(fā)動消防志愿者，深入農(nóng)村社區(qū)開展一次聲勢浩大的消防宣傳教育系列公益行動，實現(xiàn)消防宣傳在廣大農(nóng)村社區(qū)的全覆蓋。
五、職責(zé)分工
（一）政府職責(zé)。全面負責(zé)轄區(qū)今冬明春消防工作，擔(dān)負組織部署、督察檢查和驗收職責(zé)。組織領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)職能部門加強溝通配合，落實聯(lián)席會議、聯(lián)合執(zhí)法等制度，健全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。對公安機關(guān)報告的重大火災(zāi)隱患和嚴重消防違法行為，依法實施掛牌督辦和決定停產(chǎn)停業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督居（村）民委員會開展群眾性消防工作，組織制定防火安全公約，進行消防安全檢查。
（二）職能部門職責(zé)。在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下依法履行消防安全工作職責(zé)。教育、衛(wèi)生、文化、人防、旅游、民政、交通運輸、廣電、商務(wù)等部門負責(zé)組織本行業(yè)、本系統(tǒng)各單位做好消防安全工作，督促落實消防安全責(zé)任制，整改火災(zāi)隱患；建設(shè)、房產(chǎn)等部門負責(zé)配合公安機關(guān)消防機構(gòu)嚴把建筑工程審核、驗收關(guān)；文化、工商行政管理部門負責(zé)依法撤銷不具備消防安全條件的生產(chǎn)、經(jīng)營場所的批準文件，依法注銷注冊登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照；教育、安監(jiān)、勞動等部門負責(zé)組織對中小學(xué)生、進城務(wù)工人員、特殊工種人員進行消防安全教育、培訓(xùn)；新聞、出版、廣電等部門負責(zé)組織開展消防安全教育和消防公益宣傳；民政部門負責(zé)指導(dǎo)村（居）委員會落實對弱勢群體人員的看護責(zé)任；工商、建設(shè)、供水、供電、供氣、交通運輸、城管等部門負責(zé)協(xié)助公安機關(guān)消防機構(gòu)開展消防監(jiān)督檢查和完成滅火救援任務(wù)；各級監(jiān)察、安監(jiān)部門負責(zé)對本級政府相關(guān)職能部門和下級政府履行消防工作職責(zé)情況進行監(jiān)督檢查，依法實施重特大火災(zāi)事故責(zé)任追究。
（三）公安機關(guān)及其消防機構(gòu)職責(zé)。督促社會單位落實消防安全主體責(zé)任，加強“四個能力”建設(shè)，建立健全消防安全管理制度；依法實施消防監(jiān)督管理，嚴厲查處檢查發(fā)現(xiàn)的消防違法行為，督促整改火災(zāi)隱患。認真做好滅火救援各項準備，嚴格落實值班制度和信息報告制度，加強第一出動，加強六熟悉和預(yù)案演練；加強對人員密集場所、高層和地下建筑、易燃易爆單位以及節(jié)慶活動場所、旅游景點的“六熟悉”，開展實戰(zhàn)演練；落實戰(zhàn)勤保障各項措施，確保油、水、電、氣、滅火劑充足和裝備器材完整好用。各地公安派出所要切實履行消防監(jiān)督管理職能，加強對轄區(qū)單位特別是“四小場所”和居 （村）民區(qū)的消防監(jiān)督檢查。
六、工作要求
（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。要切實加強對冬春季防火工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強做好消防工作尤其是當(dāng)前冬春季防火工作的政治責(zé)任感和緊迫感。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分別成立由政府主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，相關(guān)部門參加的冬春季防火安全工作領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)，負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的冬春季防火工作。
（二）密切協(xié)作，形成合力。各級各部門要密切協(xié)調(diào)配合，通過開展聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理，形成火災(zāi)隱患集中整治合力。建立和完善消防安全信息互通機制，嚴格落實消防安全委員會聯(lián)席會議制度，定期召開會議通報工作情況，推動工作開展。
（三）強化督導(dǎo)，狠抓落實。要適時組織有關(guān)部門組成督導(dǎo)組，逐級對本地消防工作開展督促檢查，推動落實冬春季防火措施。各有關(guān)部門也要派出工作組，抓好本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防安全檢查，自上而下開展督導(dǎo)檢查，保障消防安全?？h消防大隊要會同有關(guān)部門，對全縣消防工作進行督促檢查，確保各項工作措施落到實處。
主題詞：公安 消防 冬春防火 方案 通知
新寧縣人民政府辦公室 2010年11月26日印發(fā)