各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，縣直機(jī)關(guān)各單位，各人民團(tuán)體，駐縣各市管單位：

　　《新寧縣縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)違法用地和違法建設(shè)責(zé)任追究辦法》已經(jīng)縣委、縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　中共新寧縣委辦公室

　　新寧縣人民政府辦公室

　　2013年12月27日

　　新寧縣縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)違法用地和違法建設(shè)

　　責(zé)任追究辦法

　　第一條 為維護(hù)我縣縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)土地市場(chǎng)正常交易秩序，加強(qiáng)我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)管理，有效遏制、查處各類違法用地和違法建設(shè)行為，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《湖南省行政程序規(guī)定》和《邵陽市城區(qū)違法建設(shè)責(zé)任追究辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所指違法用地主要包括非法占地、少批多占、少批多建、未批先建、非法轉(zhuǎn)讓、非法買賣、以租代征及其他違法用地行為。本辦法所指違法建設(shè)主要包括未取得“三證一書”，擅自新建、改建、擴(kuò)建，以及不按規(guī)定期限拆除臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)施等違法行為。

　　第三條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)向各級(jí)人民政府和住建、規(guī)劃、國土等部門舉報(bào)各類違法用地和違法建設(shè)行為。接到舉報(bào)的各級(jí)人民政府和住建、規(guī)劃、國土等部門必須及時(shí)組織調(diào)查，并依法作出處理。各相關(guān)單位必須給予支持和配合。

　　第四條 各級(jí)黨委、政府及其派出機(jī)構(gòu)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)和用地工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)。有下列情形之一的，對(duì)相關(guān)單位給予行政處理，對(duì)相關(guān)責(zé)任人依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，直至“雙開”(開除黨籍、開除公職)：

　　(一)不執(zhí)行住建、規(guī)劃、國土等法律法規(guī)和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府關(guān)于拆除違法建設(shè)的決定，對(duì)本轄區(qū)違法建設(shè)和違法用地監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)不力的;

　　(二)制止、拆除違法建設(shè)責(zé)任制不落實(shí)，對(duì)本行政區(qū)管轄范圍內(nèi)違法用地和違法建設(shè)查禁不力的;

　　(三)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的違法用地和違法建設(shè)行為，未及時(shí)妥善處理致使矛盾激化的;

　　(四)對(duì)上級(jí)交辦或相關(guān)職能部門移交的違法用地和違法建設(shè)，未及時(shí)依法處理的;

　　(五)縱容、庇護(hù)、放任單位或個(gè)人進(jìn)行違法用地和違法建設(shè)的;

　　(六)拒不配合，阻撓、妨礙執(zhí)法部門依法執(zhí)行公務(wù)的;

　　(七)有其他違法違紀(jì)行為的。

　　第五條 凡有違法用地和違法建設(shè)行為的國家工作人員，必須在規(guī)定期限內(nèi)主動(dòng)接受相關(guān)部門的行政處罰并結(jié)案。未接受行政處罰期間，對(duì)違法建設(shè)的國家工作人員，予以停職、按相關(guān)程序進(jìn)行停薪，接受行政處罰并結(jié)案后，按期解除“兩停”;“兩停”一個(gè)月后不接受處理的，一律先免職，然后再依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，并將其違法違規(guī)行為在縣內(nèi)媒體曝光。

　　第六條 住建、規(guī)劃、國土、房產(chǎn)等部門及其工作人員有下列情形之一的，對(duì)相關(guān)單位給予行政處理，對(duì)相關(guān)責(zé)任人依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，直至“雙開”(開除黨籍、開除公職)：

　　(一)違反規(guī)定，批準(zhǔn)項(xiàng)目用地和建設(shè)的;

　　(二)違反規(guī)定，擅自同意變更和調(diào)整已批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃及容積率指標(biāo)的;

　　(三)對(duì)違法建設(shè)項(xiàng)目，擅自予以核準(zhǔn)通過或發(fā)放房產(chǎn)證的;

　　(四)違反規(guī)定，擅自對(duì)違法用地和違法建設(shè)予以補(bǔ)償?shù)?

　　(五)謊報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)違法用地和違法建設(shè)情況的;

　　(六)對(duì)違法用地和違法建設(shè)應(yīng)依法依規(guī)拆除或沒收處理，

　　沒有依法依規(guī)拆除或沒收處理，擅自罰款的;

　　(七)對(duì)群眾舉報(bào)或領(lǐng)導(dǎo)交辦督辦的違法用地和違法建設(shè)未及時(shí)查處，造成嚴(yán)重影響的;

　　(八)未依法查處違法用地和違法建設(shè)行為或查處不力的;

　　(九)在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、推諉扯皮、索拿卡要、徇私舞弊的。

　　第七條 各級(jí)黨組織及黨員和各級(jí)國家機(jī)關(guān)工作人員，應(yīng)自覺遵守國家法律法規(guī)。有下列情形之一的，對(duì)相關(guān)單位給予行政處理，對(duì)相關(guān)責(zé)任人依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，直至“雙開”(開除黨籍、開除公職)：

　　(一)未取得規(guī)劃、國土、住建等部門行政許可證或違反許可證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的;

　　(二)不按規(guī)定主動(dòng)拆除本單位或個(gè)人違法建設(shè)的;

　　(三)縱容、庇護(hù)親友及他人進(jìn)行違法用地和違法建設(shè)的;

　　(四)煽動(dòng)群眾、親友直接干擾、妨礙、抗拒執(zhí)法部門依法執(zhí)行公務(wù)的;

　　(五)為違法用地和違法建設(shè)提供方便，出具虛假證明材料的;

　　(六)對(duì)本單位有違法用地和違法建設(shè)行為的工作人員教育、監(jiān)管不力的;

　　(七)不依法執(zhí)行行政處罰決定的;

　　(八)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的;

　　(九)因違法用地和違法建設(shè)造成嚴(yán)重安全隱患或發(fā)生安全事故的;

　　(十)有其他違法違紀(jì)行為的。

　　第八條 村民委員會(huì)、社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)人及其工作人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)用地、建設(shè)負(fù)有監(jiān)督責(zé)任，發(fā)生違法用地和違法建設(shè)，應(yīng)先行制止，并及時(shí)向縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或規(guī)劃、國土、住建等部門報(bào)告。對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法用地和違法建設(shè)監(jiān)管制止不力的或?qū)Σ鸪`法建設(shè)工作不積極配合的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依據(jù)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》和《中華人民共和國居民委員會(huì)組織法》有關(guān)規(guī)定，罷免其主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人職務(wù);村(居)委會(huì)負(fù)責(zé)人是黨員的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)處分。

　　第九條 黨代表、人大代表或政協(xié)委員參與、慫恿、支持違法用地和違法建設(shè)，或作為當(dāng)事人未盡到監(jiān)管責(zé)任的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定按程序提請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)罷免其黨代表、人大代表資格和取消其政協(xié)委員資格。

　　第十條 工商、稅務(wù)、消防、衛(wèi)生、環(huán)保、房產(chǎn)等行政管理部門和供電、供水、供氣、通訊和有線電視等企事業(yè)單位為住建、規(guī)劃、國土等部門確認(rèn)并已通告相關(guān)部門的違法用地和違法建設(shè)所在的經(jīng)營戶辦理相關(guān)許可證照和對(duì)違法建筑供電、供水、供氣和通訊的，對(duì)相關(guān)單位黨政主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人員一律先停職再整改，整改到位后再依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分。

　　第十一條 公安機(jī)關(guān)對(duì)于阻礙各級(jí)政府及行政執(zhí)法部門查處違法用地和違法建設(shè)案件或拆除違法建設(shè)和制止違法用地遭遇的阻撓執(zhí)法、暴力抗法行為，不及時(shí)出警進(jìn)行處置而造成嚴(yán)重后果的，以及對(duì)阻撓執(zhí)法、暴力抗法事件不依法進(jìn)行處理而造成社會(huì)不良影響的，對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人員依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

　　第十二條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)相關(guān)部門移送或群眾舉報(bào)的違法違規(guī)違紀(jì)問題進(jìn)行查處，并對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人視情節(jié)追究責(zé)任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第十三條 本辦法所涉及黨紀(jì)政紀(jì)處分，按干部管理權(quán)限和規(guī)定程序，由主管部門(單位)或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查處理，涉及組織處理的，由組織人事部門按干部管理權(quán)限，依據(jù)有關(guān)規(guī)定作出處理。涉及黨員和國家公務(wù)員的處分，由縣紀(jì)委、縣人社局依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的有關(guān)處分辦法處理。

　　本辦法所涉及的責(zé)任追究形式參照《國家公職人員違反城市管理規(guī)定責(zé)任追究辦法》執(zhí)行。

　　第十四條 縣城規(guī)劃區(qū)范圍外違法用地和違法建設(shè)的責(zé)任追究參照本辦法執(zhí)行。